一、起草依据 

　　为认真落实习近平总书记中央财经委第一次会议、全国生态环境保护大会和视察山东重要讲话精神，认真实施国家、省打好污染防治攻坚战的决策部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决扛起我市自然保护区等突出生态问题整治的重要政治责任，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，实现“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的大生态格局，根据《山东省打好自然保护区等突出生态问题整治攻坚作战方案（2018-2020年）》，我市起草了《聊城市自然保护区等突出生态问题整治实施方案（2019-2020年）》。 

　　二、起草过程 

　　《实施方案》的起草工作得到了市委、市政府领导的高度重视和市直各部门（单位）的积极配合。我局在认真学习研究《山东省打好自然保护区等突出生态问题整治攻坚作战方案（2018-2020年）》的基础上，结合我市实际，起草形成了《实施方案》（征求意见稿）。2018年10月16日，组织征求市直相关部门的修改意见并进行了会签，并根据市直有关部门反馈意见对《实施方案》进行修改完善，目前，12个相关市直部门已全部达成一致意见并完成会签。 

　　三、主要内容 

　　《实施方案》共包括四部分内容，具体情况如下： 

　　第一部分为面临的问题。共包括三项内容：一是对新发展理念认识不到位，自然保护区突出问题多；二是生态保护红线优化工作尚未完成，生态安全屏障亟待建立；三是生态环境破坏现象时有发生，自然生态系统修复工作难度大。 

　　第二部分为总体要求。包括指导思想和主要目标。主要目标是自然保护区突出问题得到有效整治、生态保护红线划定与勘界定标工作全面完成、生态保护与修复取得显著成效。 

　　第三部分为重点任务。共包括三项内容：一是开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，目前，我市没有国家级、省级自然保护区，共有5处市级自然保护区，分别是冠县西沙河林场、莘县马西林场、高唐清平林场、阳谷景阳冈、东阿鱼山自然保护区。主要涉及市自然资源和规划局、市文化和旅游局和市生态环境局；二是划定并严守生态保护红线，主要涉及市生态环境局和市发改委；三是加快推进生态系统修复，主要涉及市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市财政局、市住建局、市水利局、市生态环境局。 

　　第四部分为保障措施。共包括六项内容：一是加强组织领导，二是强化政策引导，三是严格责任追究，四是加强科技支撑，五是引导公众参与，六是强化监督评估。