一、动态更新背景

2021年5月19日，市政府印发《聊城市“三线一单”生态环境分区管控方案》（聊政发〔2021〕6号）（以下简称《方案》）。

2021年12月31日，省生态环境厅联合省发展和改革委、省工业和信息化厅等11部门联合发文，明确各地市每年进行“三线一单”动态更新工作。

2023年4月6日，聊城市生态环境保护委员会办公室印发了《聊城市县（市、区）生态环境准入清单（2022年动态更新版）》，2022年重点对生态环境准入清单中与实际管理不符的内容进行了更新。

2024年4月11日，聊城市生态环境保护委员会办公室印发了《聊城市“三线一单”生态环境分区管控方案（2023年动态更新版）》，全面落实“十四五”生态环境保护目标和污染防治攻坚战任务，不断完善环境管控单元的划分、优化生态环境准入清单的要求，提高“三线一单”生态环境分区管控方案的有效性和可操作性。

二、动态更新依据

为规范生态环境分区管控成果管理,提升成果时效性和针对性,切实发挥生态环境分区管控作用,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》(中办发〔2024〕22 号)、《关于印发山东省“三线一单”管理暂行办法的通知》(鲁环发〔2021〕16 号)等文件要求,2024年7月山东省生态环境厅印发了《山东省 2024 年生态环境分区管控成果动态更新工作方案的通知》（鲁环字〔2024〕128号）。组织开展 2024 年全省生态环境分区管控成果动态更新工作。

三、主要目的

保持生态空间格局基本稳定。动态更新依据生态环境分区管控相关技术规范性文件要求开展,原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定,重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配,确保生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破。

四、2024年度动态更新主要内容。

一是一般生态空间更新。按照省生态环境厅动态更新要求，将县级以上饮用水水源一级和二级保护区纳入一般生态空间。本次动态更新校核纳入一般生态空间的饮用水水源地情况，经校核谭庄水库水源地保护区范围局部有变化，更新后，聊城市一般生态空间面积为207.94平方公里，比更新前增加0.07平方公里。

二是环境管控分区更新。按照“县级及以上饮用水水源一级保护区、二级保护区应全部纳入水优先保护区”的要求，本次动态更新将4个地下水型水源地保护区补入水环境优先保护区；按照“经省政府认定的化工园区和专业化工园区需单独划为工业污染重点管控单元”的要求，本次将聊城化工产业园、莘县化工产业园、茌平化工产业园单独划定为水环境工业污染重点管控区。按照“经省政府认定的化工园区和专业化工园区需单独划为高排放重点管控单元，其他原来已划定的产业园区需结合最新的规划范围进行校核、调整”的要求，本次动态更新按照有无批复、是否开展规划环评、园区矢量范围是否掌握等情况，调出已经撤并及不合规工业集聚区36个，新增工业集聚区12个，调整后全市纳入大气环境高排放区的工业园区共计57个，面积共计390.64平方公里，面积减少22.38平方公里。

三是资源利用上线更新。根据《聊城市水利局关于印发各县（市、区）2024年度水资源管理控制目标的通知》（聊水资字〔2024〕4号）要求，修改2025年水资源利用上线目标。

四是环境管控单元更新。根据最新的省级工业园区批复范围，优化调整环境管控单元边界范围和园区名称，范围调整主要涉及莘县化工产业园、茌平化工产业园和茌平经济开发区3个管控单元。将阳谷祥光生态工业园管控单元并入山东阳谷经济开发区管控单元，环境管控单元数量减少一个。更新后，重点管控单元73个，面积调整为3405.20km2，增加约0.75平方公里。

五是环境管控单元管控要求更新。根据《山东省水资源条例》（2024年1月20日修订），对“未经批准的地下水取水工程和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，由县级以上人民政府水行政主管部门限期封闭”相关规定进行了删除。结合市直部门及区县意见，将重点管控单元中涉及此条的内容进行删除。结合自然保护地、饮用水水源保护地、生态保护红线划定情况，按省动态更新技术要求，校核环境管控单元相关要求落实情况。

六是增加聊城市生态环境准入总体要求。按照省动态更新技术要求，补充市级总体准入清单，主要衔接产业结构调整指导目录、山东省环境保护条例、聊城市水环境保护条例、中华人民共和国土壤污染防治法、聊城市减污降碳协同增效实施方案等法律法规、政策文件，在市级准入清单中增加空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等要求。

七是关于“三线一单”文字表述的修改。根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强生态环境分区管控的意见》（中办发〔2024〕22号），对方案中涉及“三线一单”的文字表述的地方进行修改，统一修改为“生态环境分区管控”。

八是关于成果发布。为保持环境要素分区管控和管控单元的完整性，按照生态环境部《生态环境分区管控管理暂行规定》（环环评〔2024〕41号），“在水、海洋、大气、声、土壤、固体废物等环境管理中，应充分利用生态环境分区管控成果，加强差异化精准管控”的要求，结合聊城市实际，为提高聊城市生态环境分区管控成果的可操作性，发布成果中增加生态、水、大气要素分区管控附图。

五、解读机构及联系人

解读机构：聊城市生态环境局

联系人：张红跃

联系方式：0635-8909658