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时间：2026-08-28

嘉宾：市生态环境局党组书记、局长吕克军

主题：噪声污染防治，事关群众日常生活和人居环境品质，是市民朋友们普遍关注的民生实事。近期，市政府办公室正式印发了《聊城市中心城区主城区声环境功能区划分调整方案》。今天，我们非常高兴地邀请到市生态环境局党组书记、局长吕克军，介绍《方案》有关内容。同时，我们邀请市公安局交管支队二级高级警长张保民，市生态环境局监测与辐射监督管理科科长李永增，市生态环境局大气环境科负责人蔡鑫，回答记者朋友关心关注的问题。

文字实录

赵迪

各位媒体朋友们：

大家下午好！欢迎大家参加市政府新闻办政策例行吹风会。

噪声污染防治，事关群众日常生活和人居环境品质，是市民朋友们普遍关注的民生实事。近期，市政府办公室正式印发了《聊城市中心城区主城区声环境功能区划分调整方案》。今天，我们非常高兴地邀请到市生态环境局党组书记、局长吕克军，介绍《方案》有关内容。同时，我们邀请市公安局交管支队二级高级警长张保民，市生态环境局监测与辐射监督管理科科长李永增，市生态环境局大气环境科负责人蔡鑫，回答记者朋友关心关注的问题。

参加今天政策例行吹风会的有，7家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请吕局长介绍有关情况。

吕克军

各位媒体朋友：

大家下午好！首先，感谢广大媒体和社会各界多年来对全市生态环境保护工作的关心和支持！

宁静和谐的生活环境，是广大市民的殷切期盼，也是我们做好民生工作的努力方向。近年来，随着我市城市化进程的不断加快，主城区空间布局、路网结构和产业结构发生了深刻变化。为切实解决群众身边的噪声扰民问题，经市政府常务会议研究审定，我们正式印发了《聊城市中心城区主城区声环境功能区划分调整方案》（以下简称《方案》）。下面，我对《方案》的有关内容作简要介绍。

一、坚持精准施策，消除噪声管理“盲区”

此次《方案》调整，我们对主城区约242平方千米的范围进行了全面梳理，科学划分了1类至4类声环境功能区，并细化了上百个具体地块单元。1类区为严格管控的安静区域，主要覆盖居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公等需要保持安静的区域，这类区域执行最严格的噪声标准，夜间噪声限值最低，重点保障居民睡眠、学生学习、病人休养等；2类区为兼顾居住与商业活动的区域，主要覆盖商业金融、集市贸易、居住与商业混杂的区域，这类区域允许一定程度的商业活动和社会活动，但噪声标准仍需控制在合理范围内，维护基本的生活安宁；3类区为工业生产及仓储物流区域，主要覆盖工业园区、仓储物流区等，这类区域以生产活动为主，噪声标准相对宽松，但仍需防止对周边环境造成严重干扰；4类区为交通干线两侧区域，主要覆盖城市主干道、快速路、铁路等交通干线两侧一定范围内的区域，这类区域分为4a类（公路、城市道路）和4b类（铁路干线），噪声标准相对放宽，但要求交通设施和沿线建筑落实降噪措施。我们把每一块土地的“声环境身份”都清晰界定，这不仅厘清了各类区域的声环境质量目标，更让基层的噪声执法有了精准的标尺。

二、坚持问题导向，破解交通噪声“路居矛盾”

随着车流量增加和高铁、城市快速路的建设，交通噪声受到的关注越来越多。为此，《方案》对交通干线两侧的4类功能区进行了细化。我们根据临街建筑的不同形态，采取了差异化管理：如果临街建筑高于三层，我们直接将面向道路一侧至道路边界划为4类区；如果是低层建筑或开阔地，则严格按照距离划定噪声管控带。同时，我们对铁路噪声也实行了“新旧分开”的务实措施。这些措施，相当于在交通大动脉与密集居住区之间，划定了一道无形的“隔音缓冲带”，倒逼沿线落实降噪措施，切断交通噪声向居民区渗透的路径。

三、坚持刚柔并济，彰显生态环境执法“温度”

在大幅提升部分区域声环境标准的同时，我们也充分考虑了企业的实际承受能力。《方案》对于声环境功能区标准提高区域内的固定声源，给予了两年的过渡期。这并不是放松监管，而是让企业有时间去进行设备升级、搬迁改造或隔音处理。我们用两年的“缓冲期”，换取企业转型升级的空间，既坚守了生态环保的“红线”，又兼顾了实体经济的承压能力，实现了生态效益与经济效益的统一。

此外，针对群众关切的夜间突发噪声问题，《方案》也亮出了“硬招”，明确规定各类功能区夜间突发噪声最大声级超过限值的幅度不得超过15分贝。这意味着，即使是夜间偶尔出现的重型卡车急刹车、施工爆破等短时高音，也将受到严格管控，坚实守卫市民的夜间安宁。

《方案》自2026年9月1日起实施。下一步，市生态环境局将会同公安、城管等部门，全力以赴抓好《方案》的落实落地。我们也将持续做好噪声污染防治工作，让清静安宁成为水城百姓触手可及的幸福。在此，也希望广大市民朋友们积极参与监督，市民朋友可通过12345市民热线、全国生态环境投诉举报平台等渠道提供噪声污染违法线索，共同守护安静宜居的城市环境。

我就介绍这些，谢谢大家！

赵迪

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手示意。

大众网记者

我们了解到，市民朋友、商户和施工单位，比较关心新出台的《聊城市中心城区主城区声环境功能区划分调整方案》，相比旧版，有哪些调整和优化？

蔡鑫

感谢记者朋友的提问。对比旧版，这次方案主要有三项调整和优化，每一条都更加贴合老百姓的日常生活。

第一，城市管控范围全面扩容，跟上城区发展新变化。近几年高新区、度假区大片住宅、学校、道路投用，多年前的老区划覆盖不全，存在监管空白。这次调整把主城区新建片区纳入管理，边界对照最新城市规划重新划定，明确噪声管控标准。

第二，扩大安静保护区，优先护住居民、学校、医院。这是和群众关系最大的改动。本次调整大幅扩大1类声环境功能区范围，也就是咱们的居住区、中小学、幼儿园、医院、养老机构。简单来说，只要是成片居民小区、校园周边，统一划为严格管控的安静区域，夜间噪声标准压得更低。以后新建楼盘、学校周边，不允许布局高噪音商铺、加工作坊，从规划源头减少噪音扰民，重点保障大家睡觉、孩子上课、病人休养。

第三，细化交通噪声管控，给道路加装“隔音缓冲带”。这次专门细化4类交通道路管控区，给主次干道、铁路沿线划定缓冲管控范围。一方面要求新建道路同步铺设降噪路面、安装隔音屏障，不能路修完了再补建降噪设施；另一方面，道路两侧新建小区，在规划阶段就要落实隔音门窗、绿化降噪等配套措施。针对群众反映强烈的主干道临街住户噪音大的问题，新方案力争从源头缓解车流噪音困扰。

总结一下，本次调整核心思路就是更便民、更精准、更贴合我市实际。围绕市民反映最强烈的小区噪音、校园安静、道路扰民三大痛点重新优化划分，既匹配城市扩容发展的现状，又用更细化、更严格的分区标准守住群众安静居住的底线。后续我们也会依据这套新方案持续开展噪声专项整治，全力解决噪音扰民问题。

我就介绍这些，谢谢大家！

山东台记者

请问在声环境功能区调整之后，生态环境部门在环境监测方面，重点做好哪几项工作为声环境管理提供技术支持？

李永增

感谢记者朋友的提问。声环境功能区调整是城市噪声环境管理的基础性制度，而环境监测则是我们掌握声环境质量状况的“眼睛”，能够客观准确反映城市声环境水平，提升管理成效。环境监测方面我们将重点做好以下三项工作：

首先，按照新的功能区划，全面调整手工监测点位设置。严格按照相关技术规范要求，撤销、调整、增设、补充监测点位，确保每一类声功能区块，都设置能够代表本区域整体声环境特征的监测点位，保障声环境评价客观公正。

其次，组织开展全域声功能区现状监测。按照新的功能区划进行全覆盖监测，全面排查、摸底各片区噪声达标情况，区分交通噪声、社会生活噪声、工业噪声、施工噪声等不同污染源，分析超标原因，为管理部门科学决策、精准管理提供坚实基础。

第三，适时优化调整噪声自动监测点位。根据城市更新、路网改造、地块功能调整等，及时搬迁、调整、新增自动监测点位，确保点位与区划精准匹配。依托自动监测24小时连续数据采集，实时捕捉噪声超标、异常波动情况，为噪声污染源溯源、执法监管、噪声治理提供精准数据支撑。

我就介绍这些，谢谢大家！

大众日报社记者

做好交通噪音整治工作，事关群众切身利益，请问公安交管部门开展了哪些工作？

张保民

感谢媒体朋友的提问。今年来，全市公安交管部门持续做好交通噪音整治，持续减少噪音对市民生活的影响，着力营造良好的道路交通环境。

一、严查“飙车炸街”扰民。部署开展打击整治“飙车炸街”专项行动，情报指挥中心、交管、特巡警、治安、网安等警种部门联合成立工作专班，强化噪音扰民、非法改装、无证驾驶、超速行驶等违法犯罪行为监测预警，保持高压严管态势。联合交通、市场监管部门，严厉查处违法实施改装门店。在柳园路、湖南路等路口试点安装声呐采集设备，开展车辆噪音监测，通过对设备采集数据的深度分析，精准锁定炸街车辆，推送至路面执勤民警落地核查处罚。

二、持续完善交通设施。聚焦城区主干道、学校、医院等重点区域，常态化开展道路交通设施巡检及优化，覆新道路标线，根据功能区划分调整及增设禁止大型车辆通行、禁止鸣笛等交通标识标牌。

三、强化路面巡逻管控。围绕主城区商圈、学校周边重点路段，依托“信息预警+定点检查+机动巡逻”的查缉模式，整合交管铁骑、特巡警和派出所警力，科学部署错时勤务，视频巡查和便衣侦查相结合，加强对交通噪音违法定点整治和主动巡查发现，保持严管态势，实现路面管控力和群众安全感显著提升。

四、加强宣传教育引导。依托广播电视、新媒体平台和主城区LED显示屏等方式对噪音扰民交通违法进行宣传警示教育，对“飙车炸街”、非法改装和货车闯禁行等违法行为以及典型事故案例进行集中曝光，普及违法危害。通过短信、电话等方式，告知非法改装车辆、大功率摩托车等易噪音扰民的机动车所有人安全文明驾驶，提高守法自觉性。

在此，我们呼吁广大驾驶人朋友遵守法律，安全文明驾驶。市民朋友如发现相关违法犯罪行为和线索，欢迎拨打110、122报警电话举报，公安机关将与广大市民一起，共同维护道路交通安全，守护城市安宁。

赵迪

好，由于时间关系，记者提问环节进行到这里。感谢吕局长的介绍，也感谢记者朋友们的提问和各位发布领导的回答。在这里，我们诚挚地邀请各位媒体朋友做好政策解读和宣传报道，共同营造全民关心支持噪声治理、共建安静宜居环境的良好舆论氛围。

今天的政策例行吹风会到此结束，谢谢各位！