关于《聊城市打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案》的政策解读

　　一、起草背景 

　　2018年5月份，全国生态环保大会召开，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，要求加大力度推进生态文明建设、解决生态环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动中国生态文明建设迈上新台阶。为抓好工作落实，国家和省、市相继印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确《打好渤海区域环境综合治理攻坚战》是一项关键战役。2019年2月份，省政府办公厅印发了《山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案》，方案的工作范围包括7个沿海城市和济南、淄博、德州、聊城4个内陆市。方案要求工作范围内的城市，均要印发落实方案。我局根据《作战方案》要求，结合我市实际，制定《聊城作战方案》。 

　　二、起草过程 

　　《作战方案》印发后，市政府领导高度重视，先后做了签批，我局也专门召开党组会进行安排部署，组织精干力量结合我市实际，制定了《聊城作战方案》草案，将各项工作任务逐级分解落实到部门并明确完成时限，建立“政府主导、部门联动、齐抓共管、全面保护”的工作机制。《聊城作战方案》编制完成后，先后多次征求市直各相关部门的意见，各级各部门也对《聊城市作战方案》草案提出了很多符合我市工作实际和针对性很强的意见。根据市直有关部门意见和数据材料，多次进行修改，最终形成了《聊城作战方案》报审稿。 

　　三、主要内容 

　　《聊城作战方案》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分内容，具体如下： 

　　（一）总体要求 

　　一是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，牢固树立“生态立市，环保先行、绿色崛起”发展理念，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，坚持河海联动、陆海统筹、以海定陆，坚决整治污染排放，减少污染物入海量，坚决打好渤海区域环境综合治理攻坚战，为实现绿色可持续发展的海洋生态环境做出贡献。 

　　二是工作范围。本方案的范围为聊城市境内徒骇河、马颊河、卫运河三条省控重点河流流域范围。 

　　三是主要目标。到2020年，徒骇河、马颊河、卫运河三条省控重点河流水质持续改善，三条省控重点河流出境考核断面水质稳定达到地表水Ⅴ类水标准。 

　　（二）重点任务 

　　围绕实现主要目标，按照地表水环境质量持续改善，三条入海河流污染物持续减少，坚决打好渤海区域环境综合治理攻坚战，尽快实现绿色可持续发展的海洋生态环境的原则，从强化重点入海河流污染控制、强化工业企业污染治理、强化城镇生活污染治理、强化农业农村污染治理等四大方面，明确了17项具体的工作任务，包含《作战方案》涉及我市的全部内容。主要包括：全力保障重点入海河流水质达标、开展重点河流水质提升工程建设、科学补充河道生态流量、严格环境准入、调整优化产业布局、确保工业企业达标排放、加强固定污染源氮磷污染防治、强化纳管企业监管、加强工业集聚区水污染防治、加强“散乱污”企业清理整治、加快城镇污水处理设施建设和改造、加快城镇污水处理设施建设和改造、加快配套管网建设改造、推进污泥安全处置、加强畜禽养殖污染防治、加强农村生活污水治理、加强农业面源污染治理等工作任务。以上工作任务，在明确工作目标、牵头部门和完成时限的同时，为了更好的评价各项工作任务的完成情况，我们能量化的尽量量化，不能量化的尽量细化，利于通过调度、通报和考核推动各项工作任务的完成。 

　　（三）保障措施。 

　　加强组织领导，将17项具体的工作任务，按照部门职责分解到牵头部门和配合部门，建立“政府主导、部门联动、齐抓共管、全面保护”的工作机制。同时又从狠抓组织推动、引导公众参与、落实监督评估等方面做了相关要求，保证方案的顺利实施。 

相关文件：聊城市人民政府办公室关于印发«聊城市打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案»的通知（聊政办字〔２０１９〕9号）