关于《聊城市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2019—2020年）》的政策解读

　　一、起草依据 

　　为认真落实习近平总书记中央财经委第一次会议、全国生态环境保护大会和视察山东重要讲话精神，认真实施国家、省打好污染防治攻坚战的决策部署，加快调整农业投入结构，强化农业生产污染综合防治，实施农村人居环境整治三年行动，加大农村生态保护力度。根据《山东省打好农业农村污染治理攻坚作战方案（2018-2020年）》，我市起草了《聊城市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2019-2020年）》。 

　　二、起草过程 

　　《作战方案》的起草工作得到了市政府领导的高度重视和市直各部门（单位）的积极配合。我局在认真学习研究《山东省打好农业农村污染治理攻坚作战方案（2018-2020年）》的基础上，结合我市实际，起草形成了《作战方案》（征求意见稿）。2019年3月1日，组织征求市直相关部门的修改意见并进行了会签，并根据市直有关部门反馈意见对《作战方案》进行修改完善，目前，15个相关市直部门已全部达成一致意见并完成会签。 

　　三、主要内容 

　　《作战方案》共包括四部分内容，具体情况如下： 

　　第一部分为面临的问题。共包括三项内容：一是畜禽规模养殖场（小区）尚未全部配建粪污处理设施或配建不达标，畜禽粪污资源化利用水平有待提高。二是农作物秸秆尚未充分利用，禁烧工作压力较大。农膜、农药包装废弃物回收制度不健全，回收率较低。农用地环境质量底数不清。三是农村生活污水处理设施建设存在短板，农村河道坑塘污染亟待整治，农田灌溉退水污染尚未得到有效解决，农村饮用水水源地保护区或保护范围尚未完全划定。 

　　第二部分为总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标。主要目标是农业绿色生态发展，绿色供给能力明显提升、农村人居环境整治，农村人居环境明显改善、农村生态环境保护与修复，农村生态环境明显好转、农业农村生态环境监管，环境监管能力和农村居民参与度得到提升。 

　　第三部分为重点任务。共包括五项内容：一是加强农村饮用水源地的保护。主要涉及市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市卫生健康委；二是调整农业投入结构。主要涉及市农业农村局和市水利局；三是加强农业面源污染综合防治，主要涉及市农业农村局、市生态环境局、市发展改革委、市科技局、市自然资源和规划局、市财政局、市供销社；四是提升农村人居环境质量。主要涉及市农业农村局、市住房城乡建设局、市教育和体育局、市生态环境局、市水利局、市发展改革委、市财政局；五是加强农村生态环境保护。主要涉及市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局。 

　　第四部分为保障措施。共包括五项内容：一是加强组织领导，二是强化和完善财税与土地保障政策，三是完善社会化参与机制，四是健全生态环境监管机制，五是加强宣传教育。 

相关文件：聊城市人民政府办公室关于印发«聊城市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2019—2020年)»的通知（聊政办字〔2019〕13号）