根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业事业单位环境信息公开办法》、《山东省政府信息公开办法》和《聊城市政府信息公开办法》有关规定，编制本报告。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

　　一、概述

　　2017年，我局认真学习、贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《聊城市人民政府办公室关于印发 2017年聊城市政务公开工作要点的通知》（以下简称《工作要点》）的要求和局党组部署安排，不断完善环境保护政府信息公开制度, 围绕环境质量、环保审批、企业污染治理、环境监管执法等信息公开重点领域，大力推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源减排、建设项目环评、重点监管对象目录等信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

　　(一)完善各项规章制度，加强政务信息公开规范管理。2017年，聊城市环保局按照“拉清单、定责任、抓考核、重培训”的工作思路，完善各项规章制度，加强政府信息公开工作。根据国家、省、聊城市政务公开工作要点，结合工作实际，制定实行了《聊城市环境保护局网站信息公开目录及职责分工》、《2017年聊城市环境保护局政府信息主动公开制度》、《聊城市环保局政府信息依申请公开制度》、《聊城市环保局政府信息不予公开制度》等文件，对政务公开的各项工作内容进行了分解。并根据2016年底调整的政务信息公开工作领导小组，确定了分管领导、牵头科室及配合科室（单位），进一步明确公开责任主体和责任。在年终考核中，细化政务信息考核指标，督促各处室、有关单位规范、及时做好公开工作。

  

(二)按照公开要点，加强信息公开。一是推进权力清单和责任清单公开。通过市环保局门户网站全面公开、集中展示权力清单和责任清单，及时动态更新。二是推进政务服务公开。全面公开办事服务流程、期限和结果，收费项目、依据和标准，以及办事所需的证件、资料和监督方式等。三是推进环境保护信息公开。严格落实科室(单位)“一把手”负责制，明确科室(单位)分工和政府信息公开重点，确保公开任务落到实处。四是推进污染源环境监管信息公开。按照《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的要求，加强国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开工作。

 

 

(三)优化公开平台，提高信息公开效能。重点完善了五个方面的内容。一是制定了新闻发布会制度。我局是聊城市直部门中第一个自己主办新闻发布会的单位。印发了《聊城市环境保护局新闻发布会工作方案》，确定了新闻发言人，重要新闻和信息原则上由新闻发言人发布，争取社会公众对环境保护的了解、认同和支持，为环保中心工作开展营造良好的舆论环境。全年共组织新闻发布会3次。定期向社会公开全市水、气环境质量状况及环保执法情况，充分保障了公众的环境知情权。二是主流媒体宣传工作。充分发挥主流媒体的引领地位和权威影响，突出地域特色，打造宣传精品。积极沟通各主要新闻媒体，主动报送各级党委、政府和广大群众关注的环境信息，确保关键性信息第一时间通过主流媒体发布。在聊城电视台开办了《聊城环保》栏目，主要以大气和水污染防治工作为重点进行报道；与聊城电视台《民生面对面》栏目共同开办《环保卫士 利剑斩污在行动》系列专题节目，重点曝光反面典型；与聊城电视台联合录制大气污染防治专题访谈节目，邀请县市区和市直有关部门负责人走进演播室，介绍本辖区、部门大气污染防治工作；与聊城交通广播合办《环保之声》栏目，在上下班高峰时段播放环保新闻资讯；在聊城日报开辟专栏，及时刊发环保新闻稿件，对六五环境日、环保督察、大气污染防治、秋冬大气治理攻坚等重大活动开辟专版报道；与聊城晚报联合开设“做好水绿洁 建设新聊城”专栏，刊登局长专访稿件，报道我市环保方面做出突出贡献的模范企业、人物典型，介绍创新做法和工作成效；在《齐鲁晚报》上刊登聊城市大气污染防治工作专版；在《中国环境报》上刊登聊城专版。三是聊城市环境保护局官方网站建设。坚持“公开是原则，不公开是例外，应公开尽公开”，严格规范政务信息审核发布流程，合理设置专题，网站内容逐步丰富充实，栏目设置进一步科学合理，网站管理更趋规范，在促进政务公开、增强政民互动、创新工作模式、提高行政效能等方面起到了积极作用。建立健全了“行政执法公示”、“企业自主验收信息”、“重大决策执行落实”等板块，丰富了“公开目录”、“信访和重要舆情”、“法律法规”、“互动交流”等板块，及时充实完善相关内容，确保信息及时准确，并努力提高在线办事能力，使网站从单纯的静态信息发布向动态的信息发布、在线服务、公众参与“三位一体”转变。同时，将局网站发布的信息，根据分类及时同步到聊城市政府门户网站，做到应公开尽公开。全年共发布信息1425条。四是三微(即：微博、微信、微视频)平台建设。为拓宽信息发布渠道，结合实际，新浪@聊城环境政务微博、“聊城环境保护”微信公众号相继开通，并与山东环境网站主阵地的公众投诉、信访、舆情和环保执法联动机制结合起来，积极与社会公众进行互动政务微博发布信息730余条，政务微信发布信息211条。联合电视台制作包括“环保卫士 利剑斩污在行动”等在内的电视专题片等视频。五是舆情(信访)执法平台建设。建立了公众环境举报、信访、舆情和环保执法联动机制，实现了从舆情监测、公众举报、环境执法到案件移交的全环节、全流程有机衔接。全年回应微博微信舆情61件，形成线上线下联动处置机制，为妥善处置舆情提供了有力支持。

 

 

 

 

(四)做好政策解读工作，及时回应群众关切。全力维护公众的知情权和参与决策权。环境保护涉及群众切身利益。我局在组织起草我市有关环境的法规和重要文件的过程中，在聊城环保局官方网站设立了公开征求意见专栏，面向社会征求意见，并随时发布相关信息，确保群众的知情权，做到问政于民、问需于民、问计于民。网站也及时对新发布的规范性文件进行了解读。

 

　　二、落实《2017年聊城市政务公开工作要点》的情况

　　根据市政府2017年政府信息公开工作部署，聊城市环保局高度重视，认真贯彻落实，着力做好重点领域信息公开工作。

　　(一)及时公开空气质量信息。以日报、月报、年度公报等方式公开城市空气环境质量状况。每天发布聊城市空气质量预报和前一天的空气质量日报，并细化了空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。每月公布各县（市、区）、市属开发区空气质量排名。重污染天气期间，不间断进行会商，2017年共发布空气质量预报和日报信息607条。

 

 

(二)推进水环境质量信息公开。在水环境质量信息公开方面，以月报形式发布各县市区、市属开发区水环境质量排名。网站设有集中式生活饮用水水源水质监测信息专题栏目，每月公开监测信息，2017年共公开集中式生活饮用水水源水质监测报告12份。按月发布了地表水水质检测报告。

 

(三)持续推进建设项目环境影响评价、竣工环保验收信息公开。全面公开建设项目环评审批信息。严格执行全面公开建设项目环评、竣工环保验收受理、审查、审批的全过程信息，公开环境影响报告书(表)、竣工环保验收调查报告全本。环评受理、办结情况、建设项目环评、竣工环保验收审查公示与审批公告按时公开。全年共公开环境影响报告书(表)58份，受理公示44次、58件，审批公示31次、48件，办结公示5次、53件，公开率达到100%。

 

(四)进一步推进污染源环境监管信息公开。按照环境保护部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》有关要求，遵循“谁制作，谁公开”原则，进一步梳理和细化内部的任务分工，做好重点领域信息公开。2017年污染源环境监管信息公开专栏，公开范围扩大为重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚和环境应急8大项，从污染源基本信息、监测数据、总量控制、污染防治及监察执法等多个角度对重点污染源环境监管信息实行分类别、全方位公开。依法向社会公开重点排污单位其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量等情况，及时发布企业监督性监测数据，2017年共发布信息94条。

 

　　(五)加大环境执法检查情况的公开力度。按照《山东省环境保护厅“双随机、一公开”监管工作实施方案》，污染源日常监管随机抽查基础信息和查处结果全面、及时向社会公开，接受社会监督。

　　(六)推进突发环境事件信息公开情况。印发了《关于印发聊城市突发环境事件应急预案的通知》，在其中规范了环境事件信息发布。全年没有发生突发环境事件。

(七)做好重污染天气应急信息公开工作。公开了重污染天气应急措施和停限产企业名单，及时发布了重污染天气预警及解除信息，全年发布信息12条。

 

　　三、政府信息公开申请的办理情况

2017年，聊城市环保局共收到政府信息公开申请24件。其中，信函形式申请18件，聊城市环保局网站在线提交6件。根据相关规定及申请人要求，全部24件政府信息公开申请全部按时办结，未出现超期情况。

　　四、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

　　2017年，聊城市环保局未出现因政府信息公开申请被提起行政复议、行政诉讼的情况。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　2017年，聊城市环保局所有的政府环境信息公开项目，包括主动公开政府环境信息和依申请公开政府环境信息，均未向公民、法人和其他组织收取任何费用。

　　六、存在问题和改进措施

2017年聊城市环保局政府信息公开工作取得积极成效，但与公众日益增长的环境信息需求还有差距。随着公众对环境保护的高度关注以及信息传播方式的快速变革，政府信息公开范围需要继续拓展，内容仍需深入细化，平台还需丰富完善。2018年将继续重点做好以下几方面工作，一是继续加大主动公开力度，充分发挥聊城市环保局网站作为本市环境信息公开平台的作用，以改善环境质量为核心，继续推进和细化空气、水环境质量、建设项目环境影响评价、环境监管与执法、污染减排、突发环境事件、环境信访和反馈等重点领域信息公开工作，提高环境信息公开的时效性、全面性，继续发挥政务微博、政务微信作为政府信息公开新渠道的积极作用；二是丰富环境信息的公开形式，充分利用新媒体技术，扩大信息公开的广度，充分发挥数字电视、网络视听、电子杂志、手机简报、微信、微博等应用，对专业性较强的技术信息进行通俗解读，积极主动向社会公开环保工作。三是加强主动宣传，健全信息发布、政策解读、回应关切及舆论引导机制，尤其对环境保护重大方针政策、重要法规规章发布后，要及时跟进，做好政策解读，为公众释疑解惑，对社会热点和公众关心的问题，及时回应社会关切。四是公文公开属性应进一步明确。加强公文公开属性源头认定机制，明确属于主动公开、依申请公开、不予公开的范围。五是在图书馆、档案馆设立查询点，进一步方便群众了解政府信息。六是督导各县（市、区）、市属开发区环保部门政府网站完善信息发布工作，推进环境信息公开平台建设，推动各（市、区）、市属开发区加大主动公开力度，促进环境信息公开工作深入有序开展。