【保密格言】
本之以忠信，持之以慎密。
这句话提醒我们，各级党员干部职工特别是领导干部要牢记入党誓词，以忠信为本，对党忠诚，严谨细致，保守党的秘密，做到不该问的坚决不问，不该说的坚决不说，不该看的坚决不看。
【保密法规】
第二条 本规定所称定密，是指国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）依法确定、变更和解除国家秘密的活动。
第三条 机关、单位定密以及定密责任人的确定、定密授权和定密监督等工作，适用本规定。
第四条 机关、单位定密应当坚持最小化、精准化原则，做到权责明确、依据充分、程序规范、及时准确，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。
第五条 机关、单位应当依法开展定密工作，建立健全相关管理制度，定期组织培训和检查，接受保密行政管理部门和上级机关、单位或者业务主管部门的指导和监督。
第六条 中央国家机关、省级机关以及设区的市、自治州一级的机关（以下简称授权机关）可以根据工作需要或者机关、单位申请作出定密授权。
保密行政管理部门应当将授权机关名单在有关范围内公布。
第七条 中央国家机关可以在主管业务工作范围内作出授予绝密级、机密级和秘密级国家秘密定密权的决定。省级机关可以在主管业务工作范围内或者本行政区域内作出授予绝密级、机密级和秘密级国家秘密定密权的决定。设区的市、自治州一级的机关可以在主管业务工作范围内或者本行政区域内作出授予机密级和秘密级国家秘密定密权的决定。
定密授权不得超出授权机关的定密权限。被授权机关、单位不得再行授权。
第九条 没有定密权但经常产生国家秘密事项的机关、单位，或者虽有定密权但经常产生超出其定密权限的国家秘密事项的机关、单位，可以向授权机关申请定密授权。
机关、单位申请定密授权，应当向其上级业务主管部门提出；没有上级业务主管部门的，应当向其上级机关提出。
机关、单位申请定密授权，应当书面说明拟申请的定密权限、事项范围、授权期限以及申请依据和理由。
第十条 授权机关收到定密授权申请后，应当依照保密法律法规和国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围）进行审查。对符合授权条件的，应当作出定密授权决定；对不符合授权条件的，应当作出不予授权的决定。
定密授权决定应当以书面形式作出，明确被授权机关、单位的名称和具体定密权限、事项范围、授权期限。
第十二条 被授权机关、单位不再经常产生授权范围内的国家秘密事项，或者因保密事项范围调整授权事项不再作为国家秘密的，授权机关应当及时撤销定密授权。
因保密事项范围调整授权事项密级发生变化的，授权机关应当重新作出定密授权。
【保密知识】
涉密人员分类，是指将在不同涉密岗位工作的人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。
目前，对涉密人员的分类主要依据涉密岗位的不同进行。涉密岗位，是指在日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉国家秘密事项的岗位。日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉绝密级国家秘密事项的岗位为核心涉密岗位；日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉机密级国家秘密事项的岗位为重要涉密岗位；日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉秘密级国家秘密事项的岗位为一般涉密岗位。在上述岗位工作的人员分别为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。机关、单位应根据有关规定和工作实际，制定具体划分标准和管理办法。
（转自国家保密局网站）
【警示案例】
如今，越来越多的涉密人员成为微信用户。与此同时，微信中猎取国家秘密、情报（以下简称猎密）的勾当也在频繁发生。
微信中的三种“猎密者”
微信作为一款用户规模庞大的移动互联网应用，潜伏着大量“猎密者”，主要包括三种：
1.猪笼草型。此种“猎密者”专门捕食贪吃的猎物，方法是金钱诱惑，双方各取所需。有的涉密人员理想信念动摇，思想道德滑坡，幻想不劳而获，只要诱饵递至嘴边，就会主动吞食入彀。如某涉密单位工作人员杨某被一名同校“师兄”添加为微信好友，该“师兄”提出，如果杨某愿意提供所在单位相关资料，将给予丰厚报酬。杨某贪财图利，为对方偷拍1项机密级、1项秘密级国家秘密事项，非法获利1万余元，被判处有期徒刑3年。
2.毒蜘蛛型。此种“猎密者”善于对付有一定警惕性的猎物，他们通常先面带笑容，对猎物恭维之、抚摸之、喂食之，持续注入情感、金钱等“麻痹剂”，一步步将其拖入深渊。如某区政府办公室工作人员余某被一名“媒体记者”添加为微信好友，两人聊得颇为投机。一个多月后，该“媒体记者”以写通讯稿为由，请余某帮助搜集相关文件素材，并通过微信汇来一笔钱款。余某未加推却，陆续将工作接触的一些材料提供给对方，其中包括3份秘密级国家秘密、7份情报，非法获利9000余元，被判处有期徒刑5年，并处没收个人财产1万元。
3.狐狸型。此种“猎密者”极善伪装和操控人心，能够准确把握猎物情绪，瞅准时机进行恭维、激将等操作，骗取国家秘密、情报。有的涉密人员不加分辨或不善分辨，错把他们当作普通网友，在聊天中谈及国家秘密，结果“密从口出”还不自知。如某军工企业工作人员辛某赴外场工作期间，被一名“美女”添加为微信好友。在聊天过程中，辛某根据对方“天真”的询问，将其掌握的4条秘密级国家秘密信息告知该“美女”，被判处拘役3个月。
利用微信猎密的“三板斧”
不同“猎密者”的风格不同，套路却相近。他们利用微信猎密，基本靠耍“三板斧”：
1.架桥过河。对“猎密者”来说，微信“附近的人”等功能是连接其与猎物的“桥”。他们只要开启这些功能，就能主动搜寻、添加目标区域的其他用户，也可以为其他用户所搜寻、添加。在现实中，“猎密者”利用“附近的人”猎密，并不需要真正来到猎物身边，其任意下载一款具有修改手机定位功能的App，就能隐藏真实坐标，伪装到机关单位或涉密场所附近，进而对这块区域内的猎物勾搭试探。
2.布网拉拢。一旦猎物有所回应，“猎密者”就会步步紧跟、主动聊天，套取猎物的个人信息和工作经历，判断其是否“有料”、能否榨出“油水”。如果他们从猎物身上闻到了国家秘密的“肉味”，就会精心布设猎网，一步步牵着其鼻子走。就具体手法而言，“猎密者”个个是心理学大师，他们会在猎物“困难”时出谋和划策，在猎物“前进”时鼓励和表扬，在猎物“后退”时批评和激将，在猎物“徘徊”时关怀和体贴，令人防不胜防。
3.垂饵猎密。待到收网时刻，“猎密者”会以工作、研究为借口，抛出金钱、情感等诱饵，向猎物打探、索要国家秘密、情报。他们对此经验丰富，能够因人而异抛出小任务、大诱饵，诱使猎物产生“试试看”的想法。一旦猎物吞钩，他们就会张开血口、露出利齿，由易而难、层层加码，不断提高任务要求，左手示之以好处，右手握之以把柄，将猎物牢牢把控，发展为长期稳定的猎密工具。
与传统猎密形式相比，“猎密者”利用微信猎密的“三板斧”有以下突出特点：
一是隐蔽性。“猎密者”从网上来，将真实面目隐藏在微信之后。他们在微信中的地理位置可能是虚拟的，注册的个人信息可能是伪造的，聊天的内容模棱两可，实施的猎密活动往往隐身消痕，犹如羚羊夜宿，挂角于树、脚不着地，很难发现和辨别，具有极强的隐蔽性。
二是诱惑力。“猎密者”与猎物假意周旋，挖空心思投其所好，让他们感到自己深受赏识，以为找到“人生知己”，将自身情况和盘托出。殊不知，“猎密者”在掌握这些信息后，会进一步结合其思想倾向和内心欲望，为他们量身定做诱饵，贪财的以金钱为饵，空虚的以情感为饵，虚荣的以恭维为饵，骄傲的以激将为饵，有针对性地增加吞饵概率。
三是机动性。“猎密者”利用微信猎密，既不需要成本，也不受时间和空间限制。他们只要有一部手机或一台计算机，再注册若干微信账号，就可以堂而皇之地在这片充满猎密机会的虚拟世界中“大显身手”。其甚至还可以利用技术手段，由机器完成批量搜寻、添加好友等操作，连人力资本都无须投入。
对保密工作的警示
事前1%的警觉，胜过事后99%的悔恨。机关单位及涉密人员应当从微信猎密案件中汲取深刻警示与教训，防止悲剧再次发生。
1.爱国主义教育不容忽视。机关单位要以微信猎密案例为生动教材，将保密教育和爱国主义教育紧密结合在一起，经常性地给本单位涉密人员上一上课、敲一敲钟，增进其爱国主义信念和保密意识，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和保密观，在使用微信及其他社交工具时遵守保密制度规定、提防“猎密者”侵袭，任何情况下都不背叛自己的祖国，始终筑牢保护国家秘密安全的金汤防线。
2.微信使用安全至关重要。一是不宜随意添加微信好友。涉密人员要切实提高政治敏锐性，深刻认识微信猎密活动的危害，高度警惕真假难分的虚拟世界和聊天对象，不轻易将来历不明的人添加为微信好友。二是不宜随意开启“附近的人”功能。涉密人员要清醒认知微信“附近的人”中可能隐藏着“猎密者”，要始终保持高度谨慎、警惕的态度，不对“附近的人”进行回应，平时尽量不开启这一功能，特别是禁止在机关单位或涉密场所附近开启这一功能。三是不宜随意在微信中晒工作、晒岗位。涉密人员要增强个人信息保护意识，在工作、生活中保持低调，克服显摆心理，不在微信、朋友圈中晒工作、晒岗位，避免因晒而被“猎密者”盯上，不给“猎密者”可乘之机。
3.保密日常管理不可小觑。从保密管理角度看，发案机关单位均存在保密日常管理“外紧内松”问题，风险隐患突出。对此，机关单位必须纠正观念，切实抓好执行落实的力度，特别是要狠抓手机计算机等信息设备、涉密人员、涉密载体的保密管理。对涉密人员而言，也要牢固树立“保密工作无小事，细小之处见成败”的意识，时刻绷紧保密这根弦，在舌头上加一道岗，在指尖上加一把锁，不该说的不说、不该发的不发，决不因“1%的疏忽”导致“100%的失败”。
（转自国家保密局网站）
【保密历史】
1935年上半年的四渡赤水战役是惊心动魄的运动战。红军能够迂回穿插、声东击西，突破10倍于己敌人的围追堵截，靠的是什么？除了必须承认毛泽东高超的指挥艺术外，还有一个极其关键的因素：保密工作发挥了重要作用。
神秘的军委二局
1939年，毛泽东在一次讲话时谈起长征，他说：“没有二局，长征是很难想象的。有了二局，我们就像打着灯笼走夜路。”
毛泽东说的“二局”，是红军总司令部一个极重要的单位，总共只有几十个人，在局长曾希圣、副局长钱壮飞的领导下，凭着小功率电台收报机，在长征中24小时不间断收听各路国民党军队的电报，成功破译了敌人千变万化的密码860多种，摸清了蒋介石“围剿”红军的战略部署，对敌人的一举一动都掌握得清清楚楚，不仅是红军征途中的“灯笼”，还是红军领导人的“千里眼”“顺风耳”，为摆脱敌人的围追堵截，发挥了巨大作用。
据长征中做电台侦听工作的钟夫翔回忆：“搞侦听的有好几个台，每台都抓着敌人的一两个军，什么时候都听着它。那时敌人通报用密码，通话用明码，有时加点英文。他们在通话中什么都谈，部队行动到什么地方，都互相告诉。这样，我们就可以知道敌人的动向和驻地。另外，当时敌人使用的密码也比较简单，很容易破译。”这些回忆清楚地表明，当年红军严密地监控着敌人的一举一动，只不过为了保密，只有极少数领导才能了解情报内容。
1935年2月6日，蒋介石任命云南省主席龙云为“剿匪军第二路军总司令”。7日，龙云发出“作战方略”电令：以川军主力固守古蔺、叙永等县及长江沿岸，防堵红军北渡；以川军三个旅向安边、屏山一带布防，两个旅向滩头、普耳渡、盐津地区布防，分别依托金沙江、横江防堵红军西渡；以黔军一部固守土城、赤水地区，防堵红军东进。2月9日，中共中央政治局在扎西召开扩大会议，毛泽东提出“回师东进、再渡赤水、重占遵义”的主张。红军对龙云的绝密计划不可能未卜先知，但这针锋相对的措施却清楚地表明红军已经完全掌握了龙云刚下达的“作战方略”。2月11日，中央红军出其不意，回师东进，从敌人的空隙穿插出来，将10倍于己的敌人抛在长江北岸和乌江西岸，争取了作战的主动权。
二渡赤水后，毛泽东就亲自主管军委二局，要求绝对封锁破译敌军密码的消息。为了加强电台保密，二局副局长郭化若制定了许多具体纪律规定：不许两个电台之间随意通话，利用电台密语代替电台名，在电报密码本上再加密码表，密码表经常更换，重要的军事秘密一报一密等。为防止部队行动泄密，毛泽东还采纳郭化若的意见，命令电台的电键交给自己的警卫员携带。这些措施效果显著，保证了红军的军事秘密万无一失。
红军攻打遵义城时，国民党薛岳手下吴奇伟率部赶到遵义附近。就在这个关键时刻，二局及时侦听到吴奇伟的军事部署以及其设在忠庄铺指挥部的具体位置。毛泽东等军委领导人经过研究后认为，吴奇伟两个师属孤军深入，决定围歼，命红一军团主力直插忠庄铺，首先打乱敌人的指挥。随即，红一、红三军团发起进攻。国民党溃不成军，吴奇伟仅率一个团的残部狼狈逃出红军包围圈。
红军三渡赤水再入川南古蔺后，截获了蒋介石将在3月16日于古蔺地区“聚歼”红军的电报。毛泽东认为，要进一步摆脱敌人的围攻，只有再绕大圈子，借道云南，渡过金沙江，才能跳出包围。为了实现这个战略目标，红军趁敌重兵被甩在川南，贵阳兵力空虚之际，决定南渡乌江。3月30日晚，风雨大作，正在渡江的红军发现，国民党周浑元、吴奇伟两纵队在离红军主力很近的地方。深夜，江边的红军总指挥部内灯火长明，毛泽东、周恩来、王稼祥、朱德、刘伯承等人聚在一起。正当大家苦于无法摆脱当前险境时，曾希圣提出一个妙计：利用我掌握的敌人密码和电文格式，冒充在贵阳的蒋介石给周浑元、吴奇伟发电，将两部主力调开。毛泽东、周恩来等当即同意。假电报发出后，敌军果然异动。红军避免了一场不利的血战，3月31日午后全部顺利渡过乌江。
渡过乌江后，毛泽东再次把“调出滇军”的意图隐蔽起来，分兵作东进湖南的姿态，主力则进逼贵阳，并且一反常态，大张旗鼓地亮出“打到贵阳去，活捉蒋介石”的口号，迫使蒋介石急调滇军出境“护驾”。而红军却在贵阳城郊突然转向西南前进，准确而及时地在敌军即将合围的30公里缺口间穿出包围圈，于4月9日从贵阳、龙里间越过湘黔公路南下，然后向西疾进，长驱直入云南，震动云南全境，令蒋介石再一次扼腕长叹。时任红军总部作战局局长的叶剑英曾说：“在龙里、贵阳之间不过60华里的地方，红军进进出出，局外人看来非常神奇，但我们十分清楚，很重要的一条，是靠二局情报的准确及时，如果没有绝对准确的情报，就很难下这个决心。”
红军的朋友会
四渡赤水期间，红军之所以敢在云贵川境内采用大规模的运动战，把一切追踪之敌远远甩在后面，有两个关键因素：除了能够掌握国民党军队视为最高机密的通讯情报外，地下党组织的秘密活动也功不可没。
红军一渡赤水进入川南古蔺，中央纵队一部经印合山到达镇龙山。军委先遣工作团政委、红一军团政治部地方工作部部长刘晓接见了地下党员丁伯夫、邓叔明、唐运森等人，对他们说：“中央红军要在川滇黔边区建立新根据地，需要地方组织配合发动群众，做好地方工作，发展党团组织，在条件成熟时，可以组织武装起义，配合红军主力作战。” 立即指定由丁伯夫负责领导当地工作，并表示今后由代号叫“巴东”的部队同他们取得联系。
会见后，地下组织遵照刘晓的指示，在群众中组织了“红军朋友会”，积极协助红军，当向导、打土豪、筹办粮草；还动员一批贫苦农民和妇女负责掩护和照料红军伤病员，选定偏僻房屋作为隐蔽疗伤点。通过“红军朋友会”的广泛宣传，加之红军军纪严明，所到之处都让穷苦百姓感到与国民党军队的天壤之别。
3月10日晚，中央军委在贵州境内的苟坝召开会议。会上，毛泽东不顾绝大多数同志的意见，坚决不同意攻打打鼓新场，因此他还被撤销了前敌司令部政委一职。不过，还没超过24小时，他又官复原职了。原因是毛泽东半夜提着马灯找到周恩来，请他把进攻命令暂停，周恩来接受了毛主席的意见，并于11日一早开会说服了大家。事实证明，毛泽东是对的。此后的情报表明敌人已经掌握了红军的动向，在打鼓新场布下了口袋，就等红军往里钻。周恩来感慨地说：“如果我们贸然打打鼓新场战役，必然造成红军重大损失，后果不堪设想啊！”
毛泽东为什么会不顾绝大多数同志的意见，固执己见呢？他为什么能察觉到蒋介石正在暗中向打鼓新场一带调兵遣将？事实是，在召开苟坝会议之前，毛泽东接见了几位“地方同志”。他们是潜伏在毕节专员公署任总务科长的卢志英、平正的阴阳先生山登铭、平家寨的仡佬族人芶敖德等，为了保密，当时毛泽东告诉大家谈的是“根据地建设”。
红军三渡赤水再次进入古蔺，古蔺地下党在石宝与代号叫“巴东”的部队秘密取得联系。他们组织了数以百计的进步青年群众，提前秘密安排在红军进攻路线的不同地方。随着国民党军队的溃退，他们大造声势，边跑边喊“红军来了，红军来了，前面打死好多人哦”，导致国民党军误认为红军主力打过来了，只顾盲目逃窜，成功配合中央红军迷惑敌人，保证了四渡赤水计划的成功。
四渡赤水与古蔺
四川泸州古蔺县是红军长征转战时间最长和转战地域最广的县，在此留下很多遗存。
20世纪50年代，古蔺县革命史事调查工作组在太平渡开展调查工作时，当地群众纷纷反映：“红军来太平渡期间，李家大院后面的房子上竖有好多根竹竿，竹竿上还有铁丝嘞。” 70年代，毛泽东四渡赤水期间的警卫员陈昌奉来到太平渡，证实了那就是红军四渡赤水期间总司令部设立的机要室，该机要室于1976年开放参观，现在仍保存完好。像太平渡这样的红军机要室旧址，鱼化红军村也有。太平渡还现存有红军地下党支部活动旧址，二郎红军街有红三、红五军团作战通讯部旧址，双沙红军总司令部驻地有机要侦听室旧址，龙山有“红军朋友会”旧址和地下党支部活动旧址。这些宝贵的遗存佐证了保密工作在四渡赤水中发挥的重要作用。
在“中国工农红军长征四渡赤水太平渡陈列馆”的展陈文物中，“红军无线电绝缘板”“红军复写骨笔”、朱德1935年3月20日15时发布的“关于一军团派先遣部队控制太平渡淋滩的指示”、中央军委1935年3月20日17时发布的“四渡赤水河的行动部署”等都涉及保密工作。其中还有一本十分珍贵的《绝密号谱》，这是一本五线谱号码本，是原红军司号长谢金成保存下来的。当时军委专门为号谱设有保密誓词：“失命不失谱、失谱必失命。”红军四渡赤水时，司号长谢金成负伤掉队，《绝密号谱》来不及交给上级，就秘密保存下来，直到建国后主动献出。由此可见，在特殊时期，红军把保密工作提到了比生命还重要的高度。
（转自国家保密局网站）
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