近日，聊城市生态环境局、聊城市农业农村局2部门联合印发了《聊城市畜禽养殖污染防治规划》（以下简称《规划》），有关政策解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用，推进我市畜牧业减排降碳和高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）、《山东省“十四五”畜禽养殖污染防治行动方案》的要求，结合我市实际，市生态环境局会同有关部门开展了《规划》编制工作。《规划》编制征求了市生态环境局和市农业农村局有关科室（单位）意见。近日，市生态环境局、市农业农村局联合会签后，《规划》正式印发实施。

二、主要内容

《规划》主要包括七个章节。

（一）总则

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以保护区域生态环境、促进畜禽养殖业健康可持续发展为核心，以畜禽养殖污染减排和废弃物资源化利用为主要内容，以畜禽规模化养殖场和养殖业集中区域为重点，促进全市畜牧业稳定发展和生态环境高水平保护，助力聊城市生态振兴。

（二）畜禽养殖污染防治现状

结合聊城市畜禽养殖现状、污染防治现状及种养结合现状，总结分析存在的问题，主要包括配套消纳土地面积不足、畜禽养殖污染防治设施配套不完善、种养结合存在困难，粪便还田通道不畅、养殖环境监督管理难，执法依据不足、政策支持不配套，缺乏相应制度和标准。

（三）《规划》目标

以2021年为基准年，到2025年，聊城市畜禽规模养殖比重达88%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达到100%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，取得排污许可证的畜禽规模养殖场按照排污许可证要求自行监测覆盖率达100%，畜禽养殖专业户粪污处理配套设施装备利用率明显提升，完成国家、省下达的大型规模养殖场氨排放总量削减任务。

（四）主要任务

主要提出了四项主要任务：一是畜禽养殖污染治理总体要求，二是提升畜禽粪污资源化利用水平，三是完善粪污处理和利用设施，四是建立健全台账管理制度。

（五）重点工程

主要包含七大工程，分别为：畜禽养殖场粪污处理设施建设，养殖场畜禽粪污处理利用提升设施建设，畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程，田间配套设施建设工程，畜禽养殖空间优化工程，畜禽养殖示范建设，监管体系建设工程。

（六）效益分析

综合环境、经济和社会效益，有效改善区域生态环境质量，有效促进聊城市畜禽养殖产业优质发展、企业增收和农民致富，改善养殖场户与周边群众的关系，促进了社会和谐。

（七）保障措施

明确了五方面保障措施：一是加强组织领导。二是明确责任分工。三是加大政策扶持。四是严格监督考核。五是加强宣传教育。

三、主要特点

（一）坚持政治引领

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对山东重要工作指示，把统筹生态环境保护、种植业及畜牧业协调发展和坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理方式、完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管。

（二）坚持突出重点

畜禽粪污防治、绿色种养循环、田间配套设施建设等领域，精心谋划了一批重大工程项目，提出了切实可行的目标任务和发展方向。

（三）坚持目标导向

积极对标国家、省的各项决策部署及目标任务，在构建严格目标考核、细化措施落实、加大政策扶持等体系方面下功夫，科学指导聊城市畜禽养殖污染防治工作，实现畜禽养殖业高效、快速、优质发展。