近日，聊城市生态环境局等7部门联合发布了《聊城市减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《实施方案》），有关政策解读如下。

一、制定背景

2023年5月，省生态环境厅等7部门联合出台《山东省减污降碳协同增效实施方案》，明确了全省减污降碳协同增效工作总体部署。按照省部署要求，结合我市实际，聊城市生态环境局等7部门联合印发《实施方案》。

二、决策依据

《山东省减污降碳协同增效实施方案》等。

三、出台目的

基于环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，充分利用现有生态环境制度体系协同促进低碳发展，推动减污降碳协同增效，实现一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，逐步形成以降碳为引领，统筹推动减污、扩绿、增长的新格局。到2025年，源头协同防控体系初步建立，重点领域协同增效取得明显进展，环境治理协同控制能力有效提升，区域、城市、园区、企业减污降碳协同创新成效显著，初步形成污染物和碳减排协同增效的新局面。到2030年，减污降碳协同增效取得显著成效，助力全市如期实现2030年前碳达峰目标。环境质量改善与碳达峰协同水平显著提高，典型创新经验做法得到有效推广，重点领域减污降碳协同增效发展模式基本形成。

四、主要特点

《实施方案》的任务举措突出4个方面的特点。一是突出减污降碳措施协同。对于能源绿色低碳转型、“公转铁”清洁取暖改造、落后产能淘汰等能够同时减少污染物和碳排放的措施，注重提质增效，增强减污降碳政策协同性；对于大气、水、土、固废环境治理等可能存在减污增碳的措施，注重优化治理技术路线，加强低碳技术研发应用，强化多污染物与温室气体协同控制。二是构建减污降碳一体化推进机制。充分利用现有生态环境法律、法规、标准、政策体系和统计、监测、监管能力，完善管理制度、基础能力和市场机制，一体推进减污降碳，形成有效激励约束机制，有力支撑减污降碳目标任务落地实施。三是强化减污降碳源头防控。紧盯环境污染物和碳排放主要源头，突出主要领域、重点行业和关键环节，强化资源能源节约和高效利用，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产方式和生活方式。四是开展减污降碳协同增效模式创新。依托生态工业园区、行业标杆企业，将区域、城市、园区、企业协同创新路径具体化、清晰化。

五、主要内容

《实施方案》共分为7大部分。一是总体要求。明确了我市减污降碳协同增效的指导思想、主要目标。二是减污降碳源头防控。主要是强化生态环境分区管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能源绿色低碳转型，发展绿色低碳新兴产业，开展绿色低碳全民行动。三是重点领域减污降碳协同。分别从工业、交通运输、住建、农业、生态等领域提出减污降碳的政策措施。四是环境治理路径优化。不断优化大气、水、固废、土壤等领域减污降碳技术路径，协同推进环境治理与碳减排工作。五是开展模式创新。探索区域、城市、园区、企业减污降碳协同增效新模式。六是政策保障。主要从实施绿色低碳科技创新工程，完善减污降碳法规标准体系，加强减污降碳协同管理，强化经济政策，提升监测、统计、核查、核算和报告基础能力等方面提出了支撑保障措施。七是组织实施。从加强组织领导、宣传教育、监督考核等3方面明确了具体要求。