一、背景依据

环境监测推向市场后，国家层面相关立法尚不健全，生态环境部门对社会监测机构无具体惩处措施。部分机构出现监测数据质量不高、管理不规范等问题，甚至出现弄虚作假情况。《聊城市社会生态环境监测机构监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《原环保部环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等法律法规，结合聊城实际制定，旨在通过明确管理要求、强化过程监管、严惩弄虚作假行为、规范市场秩序，促进聊城市社会监测市场健康有序发展。

二、适用范围

本《办法》适用于在聊城市行政区域内开展环境监测服务、非生态环境主管部门所属的社会监测机构。

三、主要内容

《办法》共五章二十五条，其核心内容主要体现在以下几个方面：

1.“全流程、可追溯”的透明监管模式。这是《办法》最具突破性的亮点。它要求监测机构在关键工作区域部署高清视频监控，并明确规定监测活动必须全程录像，且录像需包含精确的时间、空间信息以及从采样准备到报告出具的全流程细节。这不仅是留存证据，更是通过技术手段倒逼机构规范操作，使监测过程的每一个环节都暴露在“阳光”之下，实现监测行为的“透明化”和数据的“可追溯性”，为后续核查、争议解决提供坚实的技术支撑。

2.明确界定“弄虚作假”与“不规范行为”的边界。《办法》没有停留在原则性要求上，而是清晰、具体地界定了监测活动中不可触碰的“高压线”（即弄虚作假行为）和需要规范提升的“警戒线”（即不规范行为）。前者涵盖了从点位篡改、工况操纵、样品作弊到数据篡改、选择性评价等主观恶意行为；后者则聚焦于实验室设置、质控体系、设备状态、人员能力、标准执行等客观存在的管理或技术缺陷。这种分层界定，为精准识别问题、实施差异化监管和处罚提供了明确的法规依据，避免了“一刀切”，也警示机构必须守住底线、追求高线。

3.构建“双轮驱动、信息共享”的监管协同机制：针对社会监测机构业务涉及生态环境保护与市场监管双重属性的特点，《办法》明确建立生态环境部门与市场监管部门的联动机制。两部门依据各自职责分工协作，并通过信息共享平台及时互通监督检查结果、违法违规行为及处罚信息。这种“双轮驱动”模式打破了部门壁垒，形成了监管合力，有效防止了监管真空和重复检查，显著提升了监管效率和威慑力。同时，引入专家库参与检查，增强了监管的专业性和权威性。

4.建立异常信息“即时报告”与“闭环响应”制度。《办法》赋予社会监测机构一项重要的社会责任——在现场监测中发现排污单位存在偷排漏排、数据超标等异常情况时，必须立即向当地生态环境部门报告。生态环境部门在接到报告后，需进行核实并依法处理，对查证属实的举报行为给予奖励和保密。这一制度设计，将社会监测机构从单纯的“服务提供者”转变为环境监管网络的“前沿哨兵”，拓宽了环境违法线索来源，建立了“发现-报告-核实-查处-奖励”的闭环管理链条，极大地强化了对违法排污行为的震慑力。

四、解读机构及联系人

解读机构：聊城市生态环境局

解读电话：0635-8909686